三亚市会展业中期（2018-2025年）发展规划
前言
会展业是会议业和展览业的总称，是现代服务业的重要组成部分，在推动产业发展、促进消费、加强合作交流以及提升城市形象等方面发挥着重要作用。
“十三五”期间，会展业被列入三亚市十大重点发展产业之一，迎来了难得的发展机遇，随着海南自贸区（港）建设的推进和三亚城市对外开放度的不断提高，越来越多的大型会展活动在三亚举办，会展业对实体经济的贡献率逐步提高。加快会展业发展，有利于我市构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局，促进经济结构转型升级；有利于扩大对外经济技术交流合作，提升国际化层次和水平，助推世界级滨海旅游城市建设；有利于汇聚物流、人流、信息流和资金流，激发新的消费需求，激发城市活力与动力；有利于带动金融、住宿、景区、餐饮、物流、交通、零售、通讯、广告、印刷等相关服务行业增长，拉动第三产业加快发展。为进一步提升三亚市会展业发展水平，培育新的经济增长点，结合我市实际，编制三亚市会展业发展中期（2018-2025年）规划。
本规划主要依据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南省总体规划（2015-2030）》、《海南省会展业中长期（2017-2030）发展规划》、《三亚市全域旅游发展规划（2016-2020）》等文件精神，规划范围为三亚市域四区及育才生态管委会，规划期限为2018年-2025年。
一、发展基础
（一）发展成就
“十三五”期间，三亚会展业依托相关优惠政策和独特的生态气候环境，先后举办了系列大型会展活动，落户三亚的会议、展览和节庆赛事数量显著增多，质量大幅提升，行业整体呈现蓬勃发展的良好趋势。
1.会展规模稳步扩大，主题活动迭代更新
会展数量和规模增长迅速。近年来，全市展览场次、展览面积、千人以上会议场数、会展业接待过夜人数等重要指标年均增长率均达10%。据不完全统计，2017年全市共举办100人以上规模型会议8100场，参会人数达到1931045人，其中岛外参会人数1551139人，国际参会人数154278人。举办500人以上大型会议150场（含千人以上会议63场）。展览方面，2017年举办规模超过300个标展以上展览场次26场，展览总面积210477平米，参展商达到13761个。三亚会展企业业务量显著提升，会展规模稳步扩大。
新兴会展主题不断涌现，涵盖了互联网、美妆、医疗、大健康、婚庆等新兴行业。在成功承办世界小姐总决赛、沃尔沃环球帆船赛、克利伯帆船赛、昆仑决世界极限格斗系列赛等节庆赛事活动，有效向各地展商、观众和游客宣传城市的精神气质、人文景观和城市形象的同时，也培育了海天盛筵、三亚国际热带兰花博览会、三亚国际文化产业博览会、三亚国际大健康与美容产业博览会、isy三亚国际音乐节等自主会展节庆品牌，其中，连续三届举办的海南国际旅游贸易博览会展位总面积43010㎡，吸引观众730000人，促成合作项目206项，共举办会议论坛活动105场，协议投资额980亿元，现场销售5.37亿元，为海博会升级为“中国—泛南海服务贸易博览会”打下了良好基础，也有力推动了三亚经济社会发展。
2.会展功能持续增强，产业带动作用明显
会展业成为旅游酒店业的重要支撑和收入来源。三亚首批28家现场评审通过5a的会议型酒店中，其2017年会议与会展活动收入占酒店总收入均超过20%，超过10家酒店会议会展活动收入达到25%以上。此外，每年近200万的参会人数对三亚的交通、旅游、餐饮等服务行业带来新的增长点。三亚举办的大型会展活动（见附件3）与旅游、房地产、互联网、医疗健康、文化体育、财经金融、邮轮、婚庆等产业领域有效融合，带动三亚重点产业快速发展。
3.体制机制逐步完善，品牌影响不断扩大
会展业管理体制逐渐完善，会展扶持政策相继出台。2016年出台了《三亚市加快会展业发展扶持奖励办法》（三府﹝2016﹞304号），设立会展业发展专项资金，支持资金总量逐年增长。会展相关部门协会相继成立，2011年三亚市成立了三亚市会展行业协会，2014年成立三亚旅游婚庆行业协会，2017年三亚市商务局更名为三亚市商务会展局，负责拟定全市会展业发展规划、政策及标准，并组织实施；统筹会展行业协调、促进与服务，指导、培育品牌会展活动和会展企业；承担会展业统计、评估和对外宣传推介等工作，会展行业发展得到进一步规范。
“2015中国会奖目的地吸引力指数”相关指标显示，三亚在“企业会奖活动采购指数”选择度上排在北京、上海、成都、广州等城市之后位列第5，在“社团会议采购指数”上位列14，在“中国会奖城市综合吸引力指数表”上位列第12位。2017年12月17日，在被誉为“中国会展业奥斯卡大奖”的第十四届中国会展行业年会(cceim)暨中国会展产业年度评选活动上，三亚市荣获“2017年度全国优秀会展城市”称号。2018年6月27日，在第九届中国会议业“金海鸥”大奖颁奖典礼上，三亚市被评为2017-2018年度“中国最具魅力会议目的地”。
（二）存在不足
在三亚会展业快速发展的同时，也存在着诸多薄弱环节：一是基础设施薄弱。三亚综合性会展场馆较少，缺乏标志性主场馆。三亚目前主要会展场馆包括三亚湾红树林度假酒店的国际会展中心（室内10800㎡，室外1200㎡）和亚龙湾会议中心（6000㎡）。其中，亚龙湾会议中心面积较小，旅游旺季湾区交通拥堵严重，且周边配套设施不齐全，难以举办大型活动。三亚湾红树林国际会展中心作为度假型酒店的配套设施，酒店功能较为突出，很难形成会展集聚效应。酒店其他会议场所相对分散，主要分布在海棠湾和亚龙湾，离市区较远，交通压力大，大型设备运输困难且周边公共交通、餐饮、购物、娱乐等配套服务设施普遍不足。二是管理体制有待进一步完善。三亚会展业存在多头管理状况，会议、展览、节庆、赛事分属不同的管理部门，难以形成发展合力，协同引进会展项目和资源整合力度不够。行业协会力量薄弱，在规范管理、行业自律和资源配给等方面有待加强。三是现代化会展意识不强。一方面会展企业的市场运营能力还不强，市场配置资源的力量较薄弱，亟需加快研究建立会展的合作机制，拓展会展项目引进渠道；另一方面，会展活动的设计缺乏国际化意识和品牌意识，且会展在促进贸易、投资和消费方面的功能未能有效发挥。四是专业人才缺乏。随着三亚会展业的快速发展，会展专业人才严重不足。真正熟悉会展业务，了解国际惯例、富有操作经验且具有一定外语水平的会展专业人才，特别是中高端综合性策划、创意、营销等人才严重缺乏。会展企业对会展从业人员的专业培训成本压力较大。
（三）综合研判
展望未来国内外会展业发展趋势，三亚市会展业应充分发挥其优势条件，积极抓住发展机遇，科学应对竞争挑战，通过旅游产业、文化体育、热带农业、海洋产业等领域的供需集聚、品牌集聚、创新集聚、决策集聚和媒体集聚推进市场要素现代化和产业发展国际化。
1.优势
（1）海南特区的政策优势。2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话并宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。随后，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，指出要重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，形成以服务型经济为主的产业结构。这是海南发展面临的新的重大历史机遇。（2）独特的区位优势。三亚地处北纬18度以南，是我国唯一热带滨海旅游城市，也是“一带一路”重要战略支点城市，隶属泛南海经济圈。（3）良好的气候环境。三亚气候与生态环境得天独厚，空气优良，阳光充足，特别适合举办冬季体育赛事、选美赛事、户外狂欢节庆、热带风情文化节等反季节会展活动。（4）完善的旅游酒店资源。三亚旅游资源类型丰富、空间分布密集、资源品质一流。其次，三亚拥有世界级星级酒店群，其中国际品牌旗下的酒店包括万豪、喜达屋、香格里拉等多达50家，共拥有会议室137个，单体会议室面积超过1000平方米的酒店达到20家，单体会议室面积超过800平米的酒店有31家（见附件2），高星级酒店会议室总面积超过8万平方米，酒店拥有宽敞的迎宾空间、户外草坪、沙滩、海水，同声传译、可视会议、电子白板等专业会议设施，具备举办各类国内外论坛、企业年会、商务会奖、庆典的良好条件。（5）良好的城市形象。三亚拥有全国最美丽的热带滨海风光。借助2008北京奥运圣火接力、世界小姐总决赛、海天盛筵、国际电音节、2018央视春晚分会场等重大活动的举办，树立了良好的城市形象，也为三亚会展管理部门和企业积累了举办大型会展活动的丰富经验。
2.劣势
（1）交通便利性差。三亚地处海南岛，与大陆隔海相望，跟内地和国外的联系都靠航空和海路，交通、物流成本较高，且受天气影响大，对办展、参展都是极大的制约。（2）产业基础相对落后。2017年全市生产总值（gdp）529.25亿元，全年城乡居民人均可支配收入28014元，属于欠发达地区。其次，工业基础相对薄弱，全年工业总产值仅为84.24亿元。传统服务业对会展业的支撑不足。另外，三亚经济腹地小，属于典型的两头在外（参展商、专业观众都在岛外），造成多数专业展会人气不足。（3）三亚市人口基数小。据2017年统计，三亚市全市常住人口76.42万人，人口基数不足直接制约着会展业和实体经济的发展。
3.发展机遇与挑战
从全球看，随着经济全球化水平的不断提升和国家间合作的不断加深，被称为“世界三大无烟产业”之一的会展业具有很强的产业带动效应，成为城市经济助推器的代名词。同时，会展业作为现代服务业的重要支柱之一，其全球市场的规模正在逐步扩大，并有效推动了商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、技术和文化、以及信息交流等各方面的发展与进步，带来可观的经济和社会效益。伴随着亚太、中东和非洲等新兴市场国家经济发展的提速，国际会展产业出现了重心由发达国家向发展中国家转移的趋势，国际会展巨头转向新兴的亚太市场，且呈现出会展产业向旅游资源驱动型会展城市集聚发展的趋势。三亚作为知名旅游度假城市将迎来新契机。
从全国看，会展业发展迎来了多重政策利好。近年来，中国不断参与大型国际性会议展览活动举办，陆续承办了奥运会、世博会、亚信峰会、g20峰会、apec峰会、澜湄合作首次领导人会议等具有重要国际影响的高层次会议，并承诺举办中国国际进口博览会，充分体现了国家对发展会展业的重视。特别是2015年4月，国务院发布了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，提出到2020年基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系，推动我国从展览业大国向展览业强国迈进，并先后出台了一系列措施，不断优化会展业发展环境。2011-2017年，我国举办各类展览数量从6830场上升到11204场，展览面积从8120㎡上升到14531㎡，会展经济直接产值从3016亿元增长到6297亿元，展览面积增长快于展览项目增长，单位项目规模扩大，展览效益向好。
从区域来看，海南是中国最大的经济特区和唯一的国际旅游岛，具有区位、资源、生态、政策和旅游等优势，作为“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点，随着国家“一带一路”战略、粤港澳大湾区城市群的设立，海南会展业迎来了新的机遇和空间，三亚与省会海口遥相呼应，形成南会北展的格局。大三亚旅游圈逐步成形，为会展业的发展提供了更广阔的空间和资源条件。
从城市自身看，三亚优质的生态气候环境，丰富的旅游资源，有着其他城市不可替代的自然环境。近年来，三亚会展业持续发力，世界小姐总决赛、澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛、三亚财经国际论坛、2018年央视春晚分会场等大型会展活动纷纷在三亚举办，会展品牌效应逐渐形成，将极大推动三亚会展业的发展。
4.小结
在这个会展业大发展的时代，机遇与挑战并存，会展业所带来的大量收益加剧了国内各会展城市的竞争，三亚会展业将面临新的挑战。三亚会展业应该充分利用其生态、气候和资源等优势，扬长避短，抢抓机遇。在资源、人才、品牌建设上内联大三亚会展圈，外接国际会展名城；在特色会展建设上，坚持会展服务产业的理念，推进会展业与其他九大重点产业的深度融合发展；在国际会议和精品展览上重点发力，力争实现跨越式发展。
二、发展思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义为指导，�...